萧绰接过书稿认真的翻看了一下，心中不禁对耶律贤的敬佩更深了一层，其中陈列清晰，首先便是对第一次新政失败做出了总结，列出各方利弊深究其中涉及到的厉害关系，然后罗列出应对之策。再然后便是修改之后的新政，最先陈列辽国现状说出如今辽国的弊端，再针对各自的弊端推行新政，萧绰大致看了一下，耶律贤从军事划分、教育体制、礼仪制度、经济政策、文化改革和以汉治汉六部分。其中最让萧绰眼前一亮的还属最后一条耶律贤关于以汉治汉的分析。
书上言：天下虽得之马上，不可以马上治。要统治中原非用中原的制度不可，而熟知汉法统治之道的是汉儒士。于是耶律贤主张大力保护汉儒士并引荐他们进入仕途。并先行在辽国汉人为主的地区施行十路制，每路都任命正副课税使，皆由儒士担任。
然后耶律贤还在后面写上了他针对目前辽国土地划分在汉人居住的地方设立十路，萧绰仔细一看这些被耶律贤罗列在其中的区域包括燕京、平州、宣德郡、东平郡、平阳郡、安县、太和郡、范阳郡、蔻城和真定，并且在路名后注明了他所瞩目的课税使的人民。看得萧绰都被耶律贤这样的行为所感动，心里也算是明白了萧巍对于耶律贤如此忠心的原因了。
这样敢想、敢做人确实值得让他的臣民为他而战！
“王上能有如此的想法臣为汉人感激涕零！”魏闵跪倒在地，双手交叠在地上，头颅埋在手背上，宣示着自己的忠心以及对于耶律贤的敬佩之意。萧绰不知道耶律贤明不明白这种礼仪所代表的意义是什么，但是她是汉人，她当然知道魏闵行了这样的大礼，便是表示自己愿意已死效忠的。
“阮宁这话大谬也，寡人治理的是一国之王，受到万民朝拜之时也应当为万民做出寡人力所能及之事。”耶律贤说得轻巧，但是萧绰和魏闵都深刻的知道这小小的一本册子并会如他说的那般简单，没有三五年的潜心研究是不可能写出这样深入的实施政策的。
“王上想将这些新政全部都一下推行？”萧绰认真的问道。
“燕燕认为不可？”耶律贤听出萧绰言犹未尽之意，反问道。
“燕燕只怕这些新政一旦推行不但不能得到王上预想的效果，反而会引起暴乱！”这不是萧绰危言耸听，古来新政的推行都一定会触及到一部分人的利益，而这极少数的一部分人又往往是国家最高的权利获得者，他们手中掌握着全国大部分的权利，一旦他们反对便会引起国家动乱，百姓更是民不聊生，原本有利于老百姓的政策变成了催命的道符。所以历来的统治者对于新政的推行都是治标不治本的，为了体现自己的政绩，只会在不损害贵族权益的同时制定一些无关痛痒的政策，打着为老百姓谋福利的旗帜让贵族有了更多盘剥下层阶级的机会。
燕燕记得在齐国宣王高修当政之时就曾经推行过一次大规模的关于赋税的新政，但是因为最后损害到了齐国本土士族的利益，也只能无极而终，还让老百姓遭受了多次重复收税，一时怨声载道，商丘农民起义便是这样诞生的，不过因为宣王乃是行伍出生领兵打仗自有一套，加上见到新政无效很快便改回了旧的体制也不曾得罪齐国的各大士族，才能免于亡国的危险。
魏闵也想到了这些，心中一时喜忧参半，喜的是自己能碰上这样的贤主，忧的是推行新政的重重阻碍。
耶律贤自然知道其中利害关系，加上第一次新政的失败已经让他明白了辽国贵族所掌握的权势太过的问题，所以他才萌生了加强中央集权分封而制的念想。只是这些他并没有在书稿上写出。他淡淡的扫过殿下的二人，低下嗓音问道，“可有良策？”
萧绰看了一眼魏闵才说道，“徐徐图之，渐进蚕食！”
见耶律贤等着她的解释萧绰想了想又补充道，“燕燕以齐国宣王高修曾在齐国本土推行过的一套关于赋税的新政为例子，其实关于那套赋税的条例本身是没有任何问题的，从很大程度上也真的是为了下层老百姓。在新政推行之初就有谋士曾经劝说过宣王，这套赋税在齐国是根本不会成功的，但是宣王此人刚愎自用，根本听不进谋士所言强行在士族集权之时大刀阔斧的改革，不惜得罪齐国各大士族，但是最后的效果为什么是商丘农民起义，而宣王像士族低头让士族谴兵镇压呢？这还是说明了一个十分浅显的道理，胳膊拗不过大腿，齐国本就是士族制的国家，国人不已能力看人而是出生，宣王乃是行伍出身自然没有强大的家族为背景，在齐国百姓眼中他也不过是一个趁着燕国大乱的窃国贼。既没有士族后盾也没有百姓口碑，还在一个个大士族都握有兵权的时候推行这样一套损害士族利益的新政，王上认为宣王会成功吗？”
耶律贤点头，一个好的时机确实是很重要的。
“九州自燕国被七王瓜分之后，百年来一直战乱不断，而各国风华风俗都不统一，在这样的历史文化背景之下要使赋税制度顺利推行，必须注意到两个问题，一是要尽可能保留足够数量的人口，二是要这些人口安定而不是到处流亡。各国文化制度、风俗都有不同，所以因地制宜、摊丁入亩才是最主要的措施，这样才能避免多次赋税缴纳。”关于赋税萧绰能够知道这么多其实还得赖于苏南宴曾经写过一本关于改革楚国赋税的书稿，她为了帮助苏南宴解忧曾经对于这方面做过很深入的了解，虽然很多地方还是不尽完善，不过她想也算是一家之言了。
说话萧绰心中难免觉得有一丝的悲凉，当初她还未来得及将这些说给苏南宴听，便被他要迎娶向晚卿的事逼得无路可走，现在白白便宜了耶律贤，也算是命中注定。
“所以燕燕想，要想推行新政必需从徐徐渐进，分步进行。先行推行对于贵族阶级利益没有损害或是损害极小的新政，这样既不会引起大的反弹，也不会让王上陷入孤军奋战之中。然后等所有人都已经习惯新政之后在行第二步，也就是燕燕所言的渐进蚕食。”
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