西安是我国也是世界的大古都，这已是获得广泛认同的不争的事实；但西安究竟是几朝古都，以及与之相关连的西安始都于何年，西安建都究竟历时多少年等，却是学术界长期争论纷纭的问题。近年来，“十三朝说”得到较多学者的赞同，但不时仍有不同意见提出。这看起来似乎是一个不影响对西安古都地位认定的无关宏旨的问题，但实际上不仅使有关政府部门在对外宣传介绍时常出现混乱现象，也妨碍对西安作为重要古都之历史的深入研究。所以还需要进行精深的研究，得出令大家信服的结论。
据学者们对述及西安地区历史上建都之王朝问题的论著进行搜检统汁，发现关于西安建都朝代数，已先后出现十朝说、十一朝说、十二朝说、十三朝说，直至二十一朝说等12种之多。实际上在上述诸说中，不少还有2种、3种甚至4种见解。粗略统计，见诸报刊论著中关于西安建都朝代的说法，竟达20多种。当然，上述的诸朝说只是一种概称，究其实，内中既包括有统一时期的王朝，也包括有分裂时期的割据政权，还包括有农民起义建立的政权。其中最有代表性的有以下几说：
（一）十朝说。最初的倡导者是历史学者武伯纶。他在1979年出版的与1984年再版的《西安历史述略》一书中，列出了在西安建都的10个朝代，即：
西周（前1134一前771）
秦（前221前207）
西汉（前204—24）
前赵（318—329）
前秦（351—383）
后秦（384—417）
西魏（535—556）
北周（557—581）
隋（581—617）
唐（618—907）
前后历时共1062年。
作者也认为“以上只是一个传统的说法，事实上并不完全正确，有的更不能反映历史的实际情况”_J1.上述十朝说的确不全面，尤其是一些朝代在西安建都的起讫年代，未作精审的考订，很不准确。但所列10个朝代却是曾在西安建都的最主要的王朝与政权。
（二）十四朝说。由统计学家、曾任西安市统计局副局长的王书勋于1992年在《对西安历史上建都朝代和时间的统计研究》一文中提出。即在前述十朝外，增加了新、东汉（献帝）、西晋（愍帝）、周（武周）等4个朝代。在文中列有《西安建都朝代统计表》，对所确定的十四个朝代在西安建都的起止年代一一列明，得出在西安建都历时1158年的结论。
作者对建都朝代认定标准提出了自己的一些见解，同时从专业统计工作角度对新认定的14朝在西安建都之起讫年代竭力进行准确的统计。但因所提出的一些建都朝代标准存在可商榷之处以及进行建都年代统计的一些根据，如前述之《西安历史述略》等并非权威性论著，因而也存在若干不确定的问题。
（三）十三朝说。由历史学家牛致功教授于1993年著文沦定。他在《关于西安建都的朝代问题》0一文中，在肯定了西周、秦、西汉、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等十个朝代在西安建都“是没有争议的”之后，论定王莽建立的新朝与东汉献帝被胁迫到长安以及西晋愍帝在长安称帝均应视为在长安建都，同时还阐述了北魏孝武帝西奔长安与武则天所建周不应视作在长安建都的理由。因而认为在西安建都的朝代是：西周、秦、西汉、新、东汉献帝、西晋愍帝、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等十三个王朝。因为所论依据比较充分，所以颇具影响。但在学术界，对该文所说“至于黄巢在长安建国称帝，李自成在西安建国称王，都是农民政权的问题，不必和封建王朝相提并论”却颇多批评，未得到广泛认同。
（四）十七朝说。历史地理学家史念海教授力主此说。
1990年，他在《中国古都概说》一文中将西安市定为我国惟一的一座历史上建都历时千年以上的古都。并将他认定的在西安建都的17个王朝与政权列述如下：
1.镐：西周都，268年；
2.咸阳：秦都，145年；
3.长安：西汉都，208年；
4.长安：新莽都，15年；
5.长安：汉（刘玄）更始都，3年；
6.长安：赤眉都，2年；
7.长安：东汉献帝都，6年；
8.长安：晋惠帝愍帝都，7年；
9.长安：前赵都，10年；
10长安：前秦都，35年；
11.常安：后秦都，32年；
12长安：西魏都，23年；
13.长安：北周都，25年；
14长安：隋都，26年；
15.长安：唐都，266年；
16长安：齐（黄巢）都，4年；
17长安：大顺（李白成）都，2年。
上列17朝建都历时为1077年。
十七朝说较前述十三朝说增加了西汉末汉更始帝刘玄、赤眉帝刘盆子与唐末大齐黄巢、明末大顺李白成等4个政权。其中作者将汉更始帝刘玄所建政权称为“西汉之际称雄诸国”之一，而将后三者称为“农民及流民建立的政权”。此说虽于1991年初即已刊布，竟未为十三朝说及十四朝说之作者们所认同，这显然是彼此间学术观点不同所致。
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