1951年6月，中朝联军游击支队正式组建成立。
中朝联军游击支队组建后，他们白手起家，组织干部战士自己动手盖草房、搭帐篷、架床铺、修操场。很快，山坡上的树林里出现了一座既隐蔽又整齐的营区，并开始紧张的战前训练。
针对敌后游击战的特点，部队以单兵训练和小分队战术训练为主。突击训练擒拿格斗，多种兵器和通讯器材的使用以及捕俘、爆破等。还针对南朝鲜的地理环境加强了爬山、战场救护、野外生存能力和小分队伏击、夜战、山地作战等演练。对部队进行美军武器装备、战术特点、活动规律和南朝鲜社情风俗、地理、气象等知识教育。
在此基础上，支队部还举办一期集训队，专门训练70多名担任联络员的朝鲜军人。经过一个多月的应急训练，部队的军事素质有了明显的提高，从思想上、军事上、物质装备上都做好了充分的准备。
在部队初建的日子里，部队求战情绪高涨，工作训练生龙活虎。但是，也有部分人员存在着一些思想顾虑。
有的士兵反映，打仗我们并不害怕，但在异国他乡，深入敌后，语言不通，地形不熟，能不能得到群众支持，吃的用的断了怎么办，有的担心我们小股部队，装备又差，怎么同美国飞机大炮打游击？
还有的人说，我们这次深入到南朝鲜打游击是肉包子打狗，有去无回。
如何解决这些问题顾虑，用什么统一大家的思想？为此，刘振华和丁树民、茹夫一等支队领导商量后，决定先召开一次军政干部会议，统一领导干部的思想。
7月初的一天，中朝联军游击支队召开组建后的第一次军政领导干部会议，各中队的队长、政委和支队部参谋、干事参加了会议。
会场就设在支队部驻地东边山沟的小树林里，用木杆树枝搭了个凉棚，地上横了几根粗木头当凳子。
这次会议开了3天，会议的主要议程是：
1、传达志愿军首长关于组建中朝联军游击支队的指示，介绍朝鲜战场的形势，论述敌后游击战的战略战术和政策纪律，分析敌后游击战的有利条件和不利条件，提出完成任务的要求；
2、学习毛主席《论持久战》、《中国革命战争的战略问题》等文章和志愿军总部的有关文件，并进行深入的学习讨论；
3、部署下一步的思想政治工作和军事训练任务，明确使命。
战士们运用毛泽东分析问题的辩证方法，来分析面临的各种问题，是越分析越透彻，越分析越明白。
有的战士讲原来总顾虑深入南朝鲜，语言不通，风俗人情不熟这困难的一面，而没有像毛泽东那样从战争的根本性质上来分析。
一位战士豁然开朗，他发言说：
我们进行抗美援朝是反侵略的正义战争，是得到朝鲜人民群众全力支持的，只要有了人民群众的支持，任何困难都会战胜。美帝国主义进行的是侵略性的非正义战争，他们在朝鲜不但语言不通，而且还遭到朝鲜人民的强烈反对，必将进一步陷入朝鲜人民战争的汪洋大海之中。
这样，会议气氛开始活跃起来。
在这次会议上，有的人说：
学习了毛主席关于内线和外线、有后方和无后方、包围和反包围的论述，使我们认识到，我们的这次行动是我们整个战略计划的一个步骤，不但得到总部的直接指挥和朝鲜人民的支援，而且我们一旦深入敌后，与正面战场相互应，敌人就会陷入两面夹击，首尾难顾。这样，包围和反包围就开始转化，我们就会变被动为主动。
还有人说：
虽然美军飞机、坦克、大炮多，我军装备差。但是，敌人在5次战役中连遭惨败，已经被赶到“三八”线以南，士气低落，怕死厌战；而我军士气高昂，斗志旺盛，不怕苦不怕死，善于近战、夜战。美军机械化程度高，但对道路依赖大，不适合山地作战。南朝鲜山地丘陵多，便于我小分队行动和山地作战。
就这样，大家越讨论越热烈，你一言我一语，一条一条的对照分析，不但达到了提高领导干部认识，统一思想的目的，而且对解决部队中存在的思想问题也有了办法。
正在这时，志愿军政治部下发《敌后游击战的政策界限》的文件，对敌后游击战的战术思想和作战方法，根据地的建设、群众工作政策等方面都作了详细的论述，内容全面，通俗易懂。
为此，支队及时组织部队学习讨论，使干部战士的政策水平和政治觉悟有了很大提高。
7月中旬，中朝联军游击支队除人民军两个中队未能及时报到外，其余组建工作已基本完成，并正式启用“中朝联军游击支队”的番号，对外代号为“九支队”。
在此期间，由于朝鲜战争转入相持局面，战线基本稳定在“三八线”附近地区。同时，在开城重新举行停战谈判，使整个形势一度趋向缓和。
基于战局的变化，志愿军总部提出“持久作战，积极防御”的战略方针，并确定在两三个月内不进行大的反击战役，原计划在8月进行的反击战役，即预定的第六次战役，只是加紧准备而暂不发动。根据志愿军总部的这一指示，中朝联军游击支队继续整训待命。
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